2020年咨询工程师《项目决策分析与评价》重要考点：第一章第三节
2019-08-01 21:31:31   来源：   评论：0 点击：

　　一、项目前期主要咨询成果的类型

　　主要包括项目规划、项目投资机会研究、项目初步可行性研究(项目建议书)、项目可行性研究、项目评估、项目后评价等内容。

　　(一)初步可行性研究报告(必要性、可能性)

　　1.初步可行性研究的目的

　　初步可行性研究，也称预可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对项目是否可行做出初步判断。

　　初步可行性研究的主要目的是判断项目是否有必要性，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。

　　2.初步可行性研宄的内容、重点和深度要求

　　重点是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。

　　初步可行性研究的深度介于投资机会研究和可行性研究之间。

　　初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书。

　　小型项目或者简单的技术改造项目，可以不进行初步可行性研究。

　　(二)项目建议书

　　对于政府投资项目项目建议书是立项的必要程序，应按照程序和要求编制和报批项目建议书。

　　项目建议书，对于政府投资项目是决策程序上的要求，同时对于投资者，也是通过初步的研究，判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究，避免造成不必要的浪费。

　　(三)可行性研究报告

　　可行性研究是建设项目决策分析与评价阶段最重要的工作。

　　可行性研究是通过对拟建项目的建设方案和建设条件的分析、比较、论证，从而得出该项目是否值得投资、建设方案是否合理、可行的研究结论，为项目的决策提供依据。

　　二、项目前期咨询成果的相互关系

　　(一)项目规划与机会研究和项目建议书的关系

　　许多企业及其集团、地方政府、园区都将项目规划用于代替机会研究和商业计划书，作为招商引资的宣传资料，企业投资项目还可以当做项目建议书用。

　　(二)项目建议书(初步可行性研究)与可行性研究的关系

　　政府投资项目，初步可行性研究报告可以代替项目建议书。

　　项目建议书与初步可行性研究报告之间的差别，主要是对研究成果具体阐述的详略。

　　初步可行性研究报告详尽一些，项目建议书简略一些。

　　初步可行性研究包含了更多的研究过程内容，项目建议书单独报批时，则重点是初步可行性研究的结论。

　　可行性研究是初步可行性研究的延伸和深化，二者有明显的区别。

　　主要为：

　　(三)项目申请报告与可行性研究报告的关系

　　编制项目申请报告的基础可以是可行性研究报告。

　　可行性研究报告与项目申请报告也有着明显的区别，主要有以下三个方面：

　　1.适用范围和作用的不同

　　项目申请报告是政府行政许可的要求，它仅仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即列入“核准目录”的企业投资建设项目。其作用是根据政府关注的公共管理要求，主要从维护经济安全，合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行核准。

　　2.目的不同

　　可行性研究报告的目的是论证项目的可行性，提交企业内部决策机构审查批准;以及提交贷款方评估，以便其做出贷款决定。

　　项目申请报告是对政府关注的项目外部影响，涉及公共利益的有关问题进行论证说明，以获得政府投资主管部门的核准(行政许可)。

　　3.内容不同

　　可行性研究报告不仅要对市场前景、技术方案、设备选型、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等方面进行分析与研究;而且，要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证。

　　项目申请报告主要是从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面对拟建项目进行论证。

　　记忆要点：出发点不同、立场不同

　　三、项目前期咨询成果的质量保证

　　在项目前期以及决策过程中应实行严格的质量管理责任制，特别是在咨询机构，应建立完善的项目经理责任制和成果质量评审制，使项目策划的各个参与者、各个环节的工作处于有序和受控状态，以确保前期咨询成果的质量。

　　(一)项目经理责任制(基础)

　　(二)成果质量评审制

　　(三)成果质量评价标准

　　一般应考虑下列基本方面：

　　1.项目前期咨询成果与国家有关法律法规政策的符合性

　　2.项目前期咨询成果与国民经济和社会事业发展目标的一致性

　　3.委托者对项目前期咨询成果的满意度

　　4.项目前期咨询成果与各方利益权衡的协调性

　　(四)咨询机构的选择

　　一般应重点考虑以下三个基本条件：

　　1.从实力方面

　　2.从信誉方面

　　3.从资格方面

　　选择咨询机构的方式可根据咨询服务的特点，可采取公开招标、邀请招标、征求建议书、竞争性谈判，也可以采用聘用专家等方式讲行。