第三节 大型工程设备的采购招标
【大型工程设备采购招标概述】
2012年发布的《机电产品采购国际竞争性招标文件》标准范本,既适用于国际招标,也适用于国内招标。
1.设备采购招标的特点(四特点)
特点
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内涵
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采购标的属于加工承揽
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对招标设备的技术要求允许投标人有一定的偏差
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﹒一般是生产厂家自行设计、制造
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投标人可以是生产厂家或贸易公司
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﹒如是贸易公司需有正式授权书
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采购标的包括设备和伴随服务
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﹒伴随服务的费用包括在投标报价中
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2.伴随服务
■现场组装和试运行。如设备的安装由施工承包商负责,则供货商须提供监督和指导
■提供货物组装和维修所需的专用工具
■提供详细的操作和维护手册
■在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理,该服务并不免除卖方在合同保证期间所承担的义务
■在卖方厂房或在项目现场就所供货物的组装、试运行、运行、维护、修理
■对买方的运行、管理和维修人员进行培训
【2016年真题】机电设备采购招标范围的伴随服务内容包括( )。
A.负责所供货的设备监造
B.提供货物组装和维修所需的专用工具
C.提供详细的操作和维护手册
D.监管施工承包商的设备安装并对安装质量负责
E.对买方的维修、运行和管理人员进行培训
『正确答案』BCE
『答案解析』本题考查的是大型工程设备采购招标概述。伴随服务的内容一般包括:(1)实施所供货物的现场组装和试运行;(2)提供货物组装和维修所需的专用工具;(3)为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册;(4)在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理,但前提条件是该服务并不免除卖方在合同保证期间所承担的义务;(5)在卖方厂房和/或在项目现场就所供货物的组装、试运行、运行、维护和/修理;(6)对买方的运行、管理和维修人员进行培训。参见教材P54。
3.招标程序
■可采用公开招标和邀请招标方式
■招标程序与施工招标基本相同
■有区别的是评审要素、量化比较的方法
4.评标量化比较的方法(采用评标价法,评标价最低者最好,但量化为货币的要素较多)
■交货期偏差
■与交付货物一览表的偏差
■付款条件的偏差
■零部件和备品备件的费用
■备件供应和售后服务设施所需费用
■设备的性能和生产率
【2015年真题】关于机电设备招标的说法,错误的是( )。
A.可以采用公开招标或邀请招标方式
B.招标程序与施工招标基本相同
C.评审要素和量化比较的方法与施工招标基本相同
D.招标文件应对要求提供的货物、招标过程和合同条款予以说明
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是大型工程设备采购招标概述。机电设备招标可以采用公开招标或邀请招标的方式。招标程序与施工招标基本相同,只是评审要素、量化比较的方法有所区别,可参照施工招标程序。参见教材P55。
5.招标文件(与施工招标区别的是三表)
三表
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内容
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投标资料表
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规定投标文件应包括的主要内容,以及说明本次招标的评审要素
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合同条款资料表
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针对标准文本,提出本次招标项目的具体要求
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货物需求一览表及技术规格
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全部货物及技术规程要求的详细说明
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【初步评审】
1.投标书对招标文件响应的实质性偏差
■实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝
■投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其成为实质上响应的投标
【重点难点】下列情况属于没有实质性响应招标文件
■未提交投标保证金,或金额不足、保函有效期不足,投标保证金形式不符合要求
■超出经营范围投标
■资格证明文件不全
■投标文件无法人代表签字,或签字无法人代表有效委托书
■业绩不满足招标文件要求
■投标保函的有效期不足
■不满足技术规格书中的主要参数和超出偏差范围
2.投标书对招标文件响应的细微偏差
■细微偏差可以接受
■通过书面质疑由投标人确认后,作为投标文件的组成部分。
3.投标报价计算错误的修正
■单价计算的结果与总价不一致,以单价为准
■文字表示的数值与用数字表示的不一致,以文字表示的数值为准
■评标委员会改正后请投标人签字确认,作为投标书的有效组成部分
■投标人不接受对其错误的更正,其投标将被拒绝
4.转换为评标货币
■国际招标时,投标人的报价可以选择任何一种货币
■按开标当日中国银行卖出汇率,统一转换成投标须知规定的评标货币
【例题】以下有关大型工程设备的采购招标,说法不正确的是( )。
A.单价计算的结果与总价不一致,以单价为准
B.文字表示的数值与用数字表示的不一致,以文字表示的数值为准
C.对招标设备的技术要求允许投标人有一定的偏差
D.在国际招标时,投标人只能按投标须知规定的评标货币报价
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是初步评审。国际招标时,投标人的报价可以选择任何一种货币,按开标当日中国银行卖出汇率,统一转换成投标须知规定的评标货币。参见教材P56。
【详细评审】
详细评审的原则是现场接受货物可能发生的总费用和在规定的设备运行期内可能发生费用之和计算评标价,以评标价最低为最优。
1.货物到达施工现场的总费用
因素
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量化方法
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施工现场交货(送货上门)
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﹒投标人的报价内除了设备的费用外,已包括了运输、保险等费用
﹒以投标报价为评标基准值即可,不需再计算其它费用
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国内供货商
报出厂价
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报价+运输费+保险费+其他可能发生的费用
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国外供货商的报价
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﹒报价为到岸价:报价+内陆运输费+关税等
﹒报价为出厂价或离岸价:报价+运至现场可能发生的所有费用
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2.交货期
■允许交货时间与招标文件要求的时间有一定的偏差。如果交货时间招标人不能接受,视为非响应投标
■以招标文件的货物需求一览表规定的时间为基础,一般是提前交货不考虑降低评标价,但推迟要提高评标价(一般一周增加0.5%)
【2015年真题】关于大型工程设备采购招标中交货期的论述中,正确的是( )。
A.设备制造厂家生产计划是否合理
B.允许交货时间与招标文件要求的时间有一定的偏差
C.如果交货时间不能接受,视为非响应投标
D.提前交货不考虑降低评标价
E.“投标资料表”中规定的备品备件能否与主机设备同时交货
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是详细评审。选项BCD属于大型设备采购中交货期的要求。选项A不是分析设备制造厂家生产计划是否合理,而是根据其生产计划,分析投标人提出的交货时间能否按期实现。参见教材P57。
3.付款条件的偏差
■付款条件偏离,评标时将偏离要求给发包人增加或减少的费用按招标文件中规定的贴现率换算成评标时的净现值,在评标价上增加或减少相应金额计入其评标价中
■评标委员会可以考虑中标的投标人的替代付款计划
4.零部件、备品备件
(设备运行两年内易损备件的获取途径和价格)
因素
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量化方法
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已计入投标报价的
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评标价不再调整
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单独报价的
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计算出总价计入评标价
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招标文件未要求报价的
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评标委员会根据每一投标人提供的信息,以及招标人过去的经验或者其它购买人的经验来估算,计入评标价
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【2015年真题】设备采购招标评标中,对零配件及其售后服务的评审,应以设备运行( )年内各类易损备件的获取途径和价格作为评审要素。
A.1
B.2
C.3
D.4
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是材料和通用型设备采购招标文件主要内容。零配件以设备运行2年内各类易损备件的获取途径和价格作为评标要素。参见教材P57。
5.售后服务费用
招标人建立最起码的维修服务设施和零部件库房所需的费用,评标时应计入评标价。
6.使用期内的运营费用和维护费(两种方法)
因素
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量化方法
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保证达到性能和效率的运营费用和维护费用
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一般高于标准的,不考虑降低评标价;低于标准性能或效率的,每低一个百分点,投标价将增加“投标资料表”中规定的调整金额
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以货物实际生产率的单位成本为基础的运营费用和维护费用进行评价
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采用“投标资料表”或技术规格中规定的方法,调整评标价格
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7.设备的性能和生产率
■高于标准的,不考虑降低评标价
■没有达到技术规范要求的基准参数会增加运行成本,则每种参数比基准参数降低1%时,在评标价上增加若干金额
8.评标价的计算
■将上述的评标价调整值加到报价上,形成该投标人的评标价
■按评标价由低到高的排列顺序,最低评标价的投标书最优
■中标人不一定是报价最低者,要综合考虑交货、安装指导、运行、维护等设备全寿命期招标人花费的费用最小原则
【例题】某国外设备的CIF投标价格为250万美元,该设备进口关税为10%,免征消费税,进口增值税为17%,国内运费为9.6万元人民币,国内运输保险费率为货值的2‰,不计其他杂费。评标中供货范围偏差调整为3万美元,商务偏差调整为2%,技术偏差调整为3%。开标当日中国人民银行公布的汇率中间价为:1美元兑人民币6.4元。请计算该设备的评标价。
解:
(1)计算投标价格调整额:
供货范围偏差调整额为3万美元;
商务偏差调整额=250×2%=5(万美元);
技术偏差调整额=250×3%=7.5(万美元);
价格调整额=3+5+7.5=15.5(万美元)。
(2)计算进口环节税:
进口关税=CIF价格×进口关税税率=250×10%=25(万美元);
增值税=(CIF价格+进口关税+消费税)×增值税税率=(250+25+0)×17%=46.75(万美元)
进口环节税=进口关税+消费税+增值税=25+0+46.75=71.75(万美元)。
(3)计算国内运保费:
国内运输费:9.6÷6.4=1.5(万美元);
国内运输保险费:货值׉=(250+71.75)×2‰=0.6435(万美元)
国内运保费=1.5+0.6435=2.1435(万美元)。
(4)计算评标价格:
评标价格=CIF价格+投标价格调整额+进口环节税+国内运保费
=250+15.5+71.75+2.1435=339.3935(万美元)。
【2015年真题】某国外设备投标的到岸价为300万美元,评审供货范围偏差增加评标价4万美元,商务偏差调整值为+2.5%,技术偏差调整值为+3%,则该设备投标价格的调整额为( )万美元。
A.7.5
B.11.5
C.13.0
D.20.5
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是详细评审。价格调整额=供货范围偏差调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额=4+300×2.5%+300×3%=20.5(万美元)。参见教材P59。
【综合打分法】
1.评审计分内容
■投标价格
■运输费、保险费和其他费用
■投标书中所报的交货期限
■偏离招标文件规定的付款条件
■备件价格和售后服务
■设备的性能、质量、生产能力
■技术服务和培训
■其他有关内容
2.综合打分法的优缺点
因素
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量化方法
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优点
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简便易行,评标考虑因素较为全面,可以将难以用金额表示的各项要素量化后进行比较
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缺点
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﹒各评标人独立给分,对评标人水平和知识面要求高,否则主观随意性大
﹒加工订购时,设备型号各异,难以合理确定不同技术性能的有关分值和每一性能应得的分数
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